Cataluña lidera la vivienda protegida y casi duplica a Madrid en 2026

Cataluña ha tomado la delantera en la construcción de vivienda protegida en España. Entre enero y junio de 2026 registró 5.308 viviendas con calificación definitiva, frente a las 3.006 de la Comunidad de Madrid. Son 2.302 pisos más y una diferencia suficientemente amplia como para dibujar un cambio de escenario: Cataluña concentra alrededor del 47% de toda la VPO terminada en España durante el primer semestre, mientras Madrid reúne cerca del 27%.

El dato importa también por el contexto. España cerró esos seis meses con 11.270 viviendas protegidas terminadas, un 96% más que en el mismo periodo de 2025 y el mejor registro para un primer semestre en más de una década. No arregla una crisis inmobiliaria que lleva años acumulando déficit de oferta, pero sí rompe una larga etapa en la que hablar de nueva vivienda protegida significaba, demasiadas veces, contar unidades con cuentagotas.

Cataluña concentra casi una de cada dos VPO terminadas

La diferencia territorial resulta especialmente llamativa porque Cataluña y Madrid acaparan juntas cerca del 74% de las viviendas protegidas que obtuvieron la calificación definitiva durante el primer semestre. Muy lejos aparecen Andalucía, con 697 unidades, y el País Vasco, con 693.

Cataluña ha pasado de 1.123 viviendas protegidas terminadas entre enero y junio de 2025 a las actuales 5.308. El incremento alcanza el 372,7% en un solo año. Madrid también crece con fuerza, aunque desde una base superior: pasa de 2.049 a 3.006 viviendas, un avance del 46,7%. Dicho de otra manera, no hay un retroceso madrileño; hay un acelerón catalán mucho más intenso.

Conviene hacer aquí una precisión que evita titulares engañosos. La estadística contabiliza calificaciones definitivas, es decir, viviendas cuya finalización ha sido reconocida administrativamente dentro del régimen de protección correspondiente. No son anuncios, proyectos sobre un plano ni simples licencias. Tampoco significa que todas ellas sean viviendas propiedad de una Administración pública: una VPO puede haber sido promovida por una empresa privada y mantenerse sometida a las condiciones legales del régimen protegido.

Barcelona explica buena parte del salto catalán

Dentro de Cataluña, el motor está claramente en Barcelona. La provincia contabilizó 4.306 viviendas protegidas terminadas, más del 81% del total catalán y alrededor del 38% de todas las registradas en España durante el semestre. Por sí sola, Barcelona terminó unas 1.300 viviendas protegidas más que toda la Comunidad de Madrid.

Girona sumó otras 600, Tarragona 267 y Lleida 135. La concentración en Barcelona explica buena parte de ese gigantesco salto interanual y también invita a leer la estadística con cierta perspectiva: detrás del dato autonómico existe una distribución territorial muy desigual.

La gran diferencia aparece en la promoción pública

La distancia entre ambos territorios se hace todavía más visible cuando se observa quién promueve las viviendas. De las 5.308 VPO terminadas en Cataluña, 2.825 proceden de promotores públicos, el 53,2%, mientras 2.483 corresponden a promoción privada.

En Madrid la proporción es casi la inversa. Solo 587 de las 3.006 viviendas protegidas fueron promovidas por entidades públicas, alrededor del 19,5%; las otras 2.419 corresponden a promotores privados. Cataluña reúne así más del 70% de toda la vivienda protegida de promoción pública terminada en España durante esos seis meses.

Es una diferencia sustancial porque bajo la etiqueta VPO caben modelos bastante distintos. Puede haber suelo público y promoción pública, suelo público cedido a operadores privados, promociones privadas sometidas a protección o viviendas destinadas a venta y otras reservadas al alquiler. El mismo contador estadístico, vaya, puede esconder arquitecturas económicas muy diferentes.

El alquiler protegido gana terreno frente a la compra

Cataluña presenta otra particularidad: buena parte del nuevo parque está orientado al alquiler sin opción a compra. De las viviendas protegidas terminadas durante el semestre, 3.081 —el 58%— corresponden a este régimen. Otras 961, el 18,1%, están destinadas a propiedad y 1.266 se encuadran en fórmulas diferentes de tenencia.

El movimiento no es exclusivamente catalán. En el conjunto de España se terminaron 4.908 viviendas protegidas destinadas al alquiler, un 43,5% del total, frente a 3.822 orientadas a propiedad. Por primera vez, el alquiler asequible supera a la compra dentro de las nuevas viviendas protegidas terminadas. Una pequeña revolución estadística en un país donde durante décadas VPO y propiedad caminaron casi de la mano.

Ese giro tiene consecuencias a largo plazo. Cuando una vivienda protegida se destina al alquiler y conserva su protección, puede mantenerse dentro de la oferta asequible durante más tiempo. El modelo tradicional basado en venta permitía facilitar el acceso inicial a una familia, pero podía acabar reduciendo el parque disponible cuando la vivienda perdía posteriormente su condición protegida.

Madrid también crece, pero Cataluña cambia el liderazgo

La fotografía actual supone un vuelco respecto a años recientes. Madrid había liderado con claridad la producción de vivienda protegida y todavía en 2025 acabó por delante de Cataluña: registró 3.802 viviendas con calificación definitiva durante todo aquel ejercicio, frente a las 3.517 catalanas.

Cataluña ha superado esa cifra anual de 2025 en apenas seis meses de 2026. Es quizá el dato que mejor retrata la magnitud del cambio. Madrid, mientras tanto, mantiene un volumen considerable y aumenta su producción, pero pierde el primer puesto ante un crecimiento catalán excepcional.

La comparación histórica aconseja, eso sí, cierta calma. Entre 2021 y 2023 la situación era prácticamente la contraria: Madrid acumulaba 10.775 viviendas protegidas terminadas, casi el doble de las 5.495 contabilizadas en Cataluña durante aquel periodo. Los liderazgos territoriales, por tanto, pueden cambiar con rapidez dependiendo de cuándo entran en servicio grandes promociones y de los ciclos administrativos de cada comunidad.

España vuelve a construir VPO, pero el agujero sigue ahí

El repunte de Cataluña y Madrid se produce dentro de una recuperación general. Las 11.270 viviendas protegidas terminadas en España entre enero y junio suponen casi duplicar las del mismo periodo del año anterior. Solo durante el segundo trimestre se calificaron 6.129 unidades, un 123,1% más que doce meses antes. Si el ritmo se mantiene, 2026 podría convertirse en el mejor año desde 2012.

La escala, sin embargo, sigue siendo el problema. España arrastra años de construcción insuficiente mientras aumenta la población, crece el número de hogares y el precio de compra y del alquiler aprieta especialmente en las grandes áreas urbanas. Once mil viviendas protegidas en medio año representan una mejora seria; convertir esa mejoría en una solución requiere continuidad durante muchos ejercicios. Un semestre brillante no recompone en seis meses lo que se dejó de construir durante una década.

El nuevo Plan Estatal de Vivienda 2026-2030, dotado con 7.000 millones de euros, reserva al menos el 40% de sus recursos a ampliar la vivienda pública y protegida. La cuestión decisiva será cuánto de esa financiación termina convertido en edificios habitables, no cuánto aparece comprometido sobre el papel. En vivienda, entre colocar una cifra en un presupuesto y entregar unas llaves cabe a veces media legislatura.

Un mapa de la vivienda protegida que ha cambiado en meses

Los primeros seis meses de 2026 dejan una fotografía difícil de imaginar poco tiempo atrás: Cataluña encabeza la vivienda protegida en España con 5.308 unidades, casi duplica las 3.006 de Madrid y concentra cerca de la mitad del total nacional. El crecimiento se apoya especialmente en Barcelona, en una presencia mucho mayor del promotor público y en el peso creciente del alquiler asequible.

Madrid no ha dejado de construir VPO; al contrario, también aumenta sus cifras. Lo novedoso está en la velocidad con la que Cataluña ha recuperado terreno y ha cambiado el orden del mapa autonómico. Y ahí está la parte realmente relevante del dato. La vivienda protegida vuelve a crecer con fuerza, pero su verdadero examen llegará cuando deje de ser noticia que se construyan miles de pisos y vuelva a ser, sencillamente, una política sostenida de vivienda.