El Gobierno celebrará dos Consejos de Ministros extra antes del 29-N

El Gobierno de Pedro Sánchez celebrará dos Consejos de Ministros extraordinarios antes de las elecciones generales del 29 de noviembre, que se sumarán a las tres reuniones ordinarias previstas para las próximas semanas. El Ejecutivo dispondrá así de cinco sesiones para aprobar iniciativas pendientes antes de que los españoles acudan a las urnas.

El anuncio lo ha realizado este martes, 10 de noviembre, el ministro de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, Félix Bolaños, después de que Sánchez adelantara su intención de convocar reuniones adicionales para sacar adelante nuevas medidas sociales. La decisión llega en plena cuenta atrás electoral, con las Cortes Generales disueltas desde octubre y un Gobierno que mantiene sus competencias hasta la celebración de los comicios.

La convocatoria supone una intensificación de la actividad gubernamental durante las últimas semanas de la legislatura. Sánchez pretende recuperar parte de las iniciativas que quedaron pendientes tras el adelanto electoral, aunque todavía no se ha detallado el contenido de los dos consejos extraordinarios ni las fechas concretas en las que tendrán lugar.

El calendario político es ajustado. La campaña electoral comienza oficialmente el viernes 13 de noviembre y las elecciones se celebrarán el domingo 29. Entre ambas fechas, el Gobierno tendrá que decidir qué propuestas puede aprobar directamente y cuáles requieren una posterior intervención parlamentaria.

Cinco Consejos de Ministros antes de las elecciones generales

El calendario del Ejecutivo contempla tres reuniones ordinarias, correspondientes a los martes 10, 17 y 24 de noviembre, a las que se añadirán las dos sesiones extraordinarias anunciadas por Bolaños.

Estas reuniones adicionales permitirán al Gobierno tramitar asuntos fuera de su calendario habitual. No existe una obligación de reservar los consejos extraordinarios para situaciones de emergencia: pueden convocarse cuando la actividad del Ejecutivo lo requiera.

La novedad está en el momento político. Con las elecciones anticipadas ya convocadas, Sánchez ha decidido mantener la actividad del Consejo de Ministros e incluso ampliarla durante los últimos días de la legislatura.

El presidente había adelantado esta decisión el lunes durante una entrevista en La Séptima. Explicó que el adelanto electoral había dejado iniciativas pendientes tanto en el Gobierno como en el Congreso y confirmó su intención de aprobar nuevas medidas sociales antes del 29-N.

Qué medidas pretende aprobar el Gobierno antes del 29-N

El Ejecutivo no ha presentado todavía un programa completo de las iniciativas que llevará a las reuniones extraordinarias. Sánchez ha situado las políticas sociales entre sus prioridades, aunque ha evitado precisar qué proyectos estarán definitivamente incluidos.

Una de las actuaciones anunciadas afecta a las familias monoparentales. El presidente adelantó que el Consejo de Ministros de este martes abordaría una medida dirigida a estos hogares, sin concretar inicialmente todo su alcance.

También existen otros compromisos económicos y sociales que el Ejecutivo pretende resolver antes de finalizar la legislatura.

Salario mínimo, pensiones y medidas de vivienda

Entre los asuntos que han formado parte de la agenda gubernamental figura la actualización del salario mínimo interprofesional (SMI). Bolaños ya había manifestado en octubre la intención del Ejecutivo de aprobar una nueva subida, aunque sin determinar entonces su cuantía.

El ministro también reconoció que el Gobierno estaba estudiando distintos escenarios para la revalorización de las pensiones, una decisión vinculada a la evolución de la inflación y a los mecanismos legales establecidos para actualizar las prestaciones.

La vivienda constituye otro de los principales asuntos pendientes. El rechazo parlamentario de dos decretos destinados a afrontar la crisis habitacional precipitó el adelanto electoral anunciado por Sánchez el pasado 5 de octubre.

El Gobierno ha intentado recuperar parte de esas medidas mediante nuevas iniciativas normativas, pero su continuidad depende también de los procedimientos de convalidación parlamentaria.

Por ahora, no está confirmado que la subida del SMI, las decisiones sobre pensiones o nuevas disposiciones sobre vivienda vayan a incluirse específicamente en los dos consejos extraordinarios. Son asuntos presentes en la agenda política del Ejecutivo, pero el anuncio de las reuniones no equivale a la aprobación de esas medidas.

Por qué Sánchez puede aprobar medidas con las Cortes disueltas

La disolución del Congreso de los Diputados y del Senado no supone que el Gobierno pase automáticamente a estar en funciones. Es una diferencia jurídica importante para comprender lo que puede ocurrir durante las próximas semanas.

El artículo 101 de la Constitución establece que el Ejecutivo cesa tras la celebración de las elecciones generales. Hasta ese momento, mantiene sus competencias ordinarias, aunque el Parlamento ya esté disuelto.

Esto significa que Sánchez puede seguir convocando Consejos de Ministros y aprobando disposiciones antes del 29 de noviembre.

La situación cambia después de las elecciones. A partir de entonces, el Gobierno permanecerá en funciones hasta la toma de posesión del siguiente Ejecutivo, con las limitaciones previstas en la Ley del Gobierno.

El papel de la Diputación Permanente del Congreso

Una de las principales dificultades para aprobar nuevas medidas es que las Cortes Generales están disueltas y no pueden desarrollar su actividad legislativa habitual.

Sin embargo, determinados procedimientos continúan funcionando.

El Gobierno puede aprobar reales decretos-leyes cuando concurran circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad. Estas normas tienen efectos desde su entrada en vigor, pero necesitan una posterior convalidación parlamentaria para mantenerse.

Durante la disolución de las Cortes, esa responsabilidad corresponde a la Diputación Permanente del Congreso, que conserva la facultad de convalidar o derogar los decretos-leyes.

No todas las medidas necesitan pasar por ese procedimiento. Por ejemplo, la actualización del salario mínimo puede aprobarse mediante un real decreto del Gobierno, sin necesidad de una votación posterior de convalidación en el Congreso.

La distinción será relevante para determinar cuáles de las iniciativas anunciadas pueden convertirse en medidas efectivas antes de las elecciones y cuáles dependen de otros trámites.

La incógnita del indulto al exfiscal general del Estado

Entre las cuestiones políticas que rodean las próximas reuniones figura el posible indulto al exfiscal general del Estado Álvaro García Ortiz.

Sánchez fue preguntado por esta posibilidad durante su entrevista del lunes y evitó confirmar si el Gobierno resolverá el expediente antes de las elecciones generales.

El presidente señaló que el procedimiento continúa su tramitación y que todavía no existe una decisión definitiva sobre el momento en que podría resolverse.

Por tanto, no hay confirmación de que el asunto figure en el orden del día de alguno de los cinco consejos previstos. Tampoco puede darse por hecho que las reuniones extraordinarias se hayan convocado con esa finalidad.

La última agenda del Gobierno antes de las urnas

Las dos reuniones extraordinarias anunciadas por Bolaños permitirán al Ejecutivo ampliar su margen de actuación durante las semanas previas a las elecciones.

El calendario institucional y el electoral coincidirán prácticamente hasta el último momento. La campaña comenzará el 13 de noviembre, terminará el 27 y los ciudadanos votarán dos días después. Las nuevas Cortes tienen prevista su constitución el 23 de diciembre.

Para el Gobierno, estas sesiones representan la oportunidad de aprobar iniciativas que considera pendientes antes de someterse nuevamente al juicio de los electores. Para la ciudadanía, lo relevante será conocer qué decisiones se adoptan, cuándo entran en vigor y cuáles pueden tener efectos reales sobre sus condiciones de vida.

Cinco Consejos de Ministros antes del 29 de noviembre, dos de ellos extraordinarios. Ese es el calendario anunciado. El alcance de las medidas que salgan de esas reuniones determinará hasta dónde llega realmente la última actividad legislativa y ejecutiva del Gobierno de Sánchez antes de las elecciones.