La UE alerta: un tercio del alumnado no llega al mínimo en matemáticas

La Comisión Europea ha pedido a los Gobiernos de los Veintisiete que conviertan el deterioro de las competencias básicas del alumnado en una prioridad política. La advertencia, lanzada el 5 de noviembre de 2026, llega después de que los últimos resultados del informe PISA 2025 revelaran que aproximadamente uno de cada tres estudiantes europeos de 15 años no alcanza el nivel mínimo de conocimientos en matemáticas o comprensión lectora.

Bruselas ha presentado un nuevo paquete de medidas educativas con un objetivo concreto: reducir por debajo del 15 % el porcentaje de alumnos con bajo rendimiento en lectura, matemáticas y ciencias antes de 2030. La propuesta contempla reforzar la enseñanza desde las primeras etapas escolares, mejorar las condiciones laborales del profesorado y establecer criterios para utilizar la inteligencia artificial en las aulas sin perjudicar el aprendizaje.

La preocupación no se limita a las calificaciones. La Comisión considera que las dificultades para comprender textos, interpretar información o resolver problemas matemáticos comprometen las oportunidades laborales de los jóvenes, pero también su capacidad para participar plenamente en una sociedad cada vez más digitalizada.

España aparece en este diagnóstico con resultados preocupantes. Los alumnos españoles han retrocedido durante la última década en las tres materias evaluadas por PISA y, según los datos de 2025, alrededor de un tercio no alcanza las competencias mínimas en matemáticas y lectura. La evolución obliga a revisar no solo los programas educativos, sino también los recursos disponibles para quienes empiezan a quedarse atrás.

PISA 2025 confirma el deterioro educativo en Europa

Los resultados del Programa para la Evaluación Internacional de los Estudiantes (PISA), publicados en septiembre de 2026, muestran que el retroceso educativo afecta a buena parte de la Unión Europea. El estudio, coordinado por la OCDE, evalúa la capacidad de los jóvenes de 15 años para aplicar sus conocimientos a situaciones reales.

El diagnóstico europeo deja tres cifras especialmente relevantes: el 33,9 % del alumnado no alcanza el nivel mínimo en matemáticas, el 31,3 % en lectura y el 25,9 % en ciencias. Son porcentajes de bajo rendimiento calculados por separado para cada materia.

La tendencia resulta especialmente preocupante porque el rendimiento ha empeorado desde 2015. No se trata, por tanto, de un descenso aislado en una prueba internacional, sino de una evolución negativa que se mantiene a lo largo del tiempo.

Tampoco abundan los estudiantes con resultados excelentes. En el conjunto de la UE, únicamente el 4,8 % alcanza los niveles superiores en lectura, el 6,8 % en matemáticas y el 6,4 % en ciencias.

Bruselas identifica varios factores relacionados con estos resultados: las distracciones digitales, la pérdida de implicación de algunas familias, las desigualdades socioeconómicas y la escasez de docentes.

El análisis europeo también refleja que aproximadamente un tercio de los estudiantes se distrae frecuentemente con dispositivos digitales durante las clases. Otro tercio utiliza habitualmente inteligencia artificial para resumir textos que debería leer.

Estos datos no demuestran por sí solos que la tecnología sea responsable del deterioro académico. Las evaluaciones muestran asociaciones entre determinadas prácticas y los resultados, pero no permiten establecer una relación causal automática.

Bruselas exige actuar antes de 2030

El paquete presentado por la Comisión Europea propone que los países incorporen objetivos educativos concretos a sus políticas nacionales y evalúen periódicamente sus resultados.

El principal compromiso comunitario consiste en situar por debajo del 15 % el alumnado de 15 años con bajo rendimiento en cada una de las tres materias fundamentales: lectura, matemáticas y ciencias.

El objetivo también se extiende a las competencias digitales, aunque con un indicador diferente: reducir por debajo del 15 % el porcentaje de estudiantes de octavo curso con conocimientos insuficientes de informática y alfabetización informacional.

Para conseguirlo, Bruselas reclama inversiones mejor orientadas, métodos de enseñanza respaldados por evidencias y mayor autonomía profesional y organizativa para los centros.

Detectar las dificultades antes de que se acumulen

Una de las prioridades consiste en identificar cuanto antes al alumnado que necesita ayuda.

La Comisión plantea reforzar la educación infantil, especialmente el desarrollo del lenguaje, las habilidades sociales y emocionales y la curiosidad. También considera necesario facilitar a los profesores herramientas para reconocer las dificultades de aprendizaje y ofrecer apoyo adaptado.

La intervención temprana busca evitar que un problema inicial de comprensión lectora o razonamiento matemático termine convirtiéndose en una dificultad persistente a lo largo de la escolarización.

Bruselas quiere impulsar, asimismo, las Alianzas Escolares Europeas, asociaciones entre centros y administraciones educativas de distintos países que compartirán métodos de enseñanza y desarrollarán planes de mejora con resultados medibles.

Su puesta en marcha contará con apoyo del programa Erasmus+ a partir de 2027. La intención es extender las experiencias que funcionen, en lugar de limitarse a intercambiar recomendaciones generales.

España también retrocede en lectura y matemáticas

Los resultados españoles de PISA 2025 confirman que el deterioro no es un problema exclusivo de otros países europeos.

España obtuvo 457 puntos en matemáticas, 451 en lectura y 477 en ciencias, por debajo de los respectivos promedios de la OCDE.

La proporción de estudiantes españoles que alcanza al menos el nivel básico de competencia es del 67 % en matemáticas, del 68 % en lectura y del 76 % en ciencias.

Esto significa que aproximadamente el 33 % no alcanza el mínimo en matemáticas, el 32 % en comprensión lectora y el 24 % en ciencias. Son indicadores distintos y no deben sumarse ni interpretarse como si describieran necesariamente al mismo grupo de alumnos.

Los resultados también muestran diferencias relevantes respecto a 2022. España ha perdido 23 puntos en lectura y 16 en matemáticas. En ciencias, el descenso de siete puntos no resulta estadísticamente significativo según la OCDE.

La evolución a largo plazo tampoco invita al optimismo. En comparación con 2015, la proporción de alumnos españoles con bajo rendimiento ha aumentado 15 puntos porcentuales en lectura, 11 en matemáticas y seis en ciencias.

Para entender qué representan estos resultados conviene recordar que PISA no mide únicamente conocimientos memorizados.

En lectura, alcanzar el nivel básico significa poder identificar la idea principal de un texto de extensión moderada y localizar información siguiendo determinados criterios. En matemáticas, supone interpretar situaciones sencillas y representarlas mediante operaciones o razonamientos numéricos.

Son habilidades que influyen directamente en la vida cotidiana: comprender instrucciones, interpretar información económica o evaluar decisiones prácticas.

En España, la respuesta educativa dependerá tanto de la Administración central como de las comunidades autónomas, que ejercen buena parte de las competencias de gestión de los centros y del profesorado.

La falta de profesores entra en el centro del debate

La Comisión Europea considera que mejorar las competencias del alumnado requiere atender también a las condiciones en las que trabajan los docentes.

El diagnóstico europeo señala que alrededor de cuatro de cada diez estudiantes asisten a centros afectados por una escasez importante de profesorado.

Por ello, Bruselas reclama a los Gobiernos que examinen si los salarios, las condiciones laborales y las perspectivas profesionales dificultan la contratación y permanencia de docentes cualificados.

Entre las actuaciones propuestas figura reducir las tareas administrativas, reforzar la formación continua y ofrecer incentivos para trabajar en zonas rurales, alejadas o socialmente desfavorecidas.

El Ejecutivo comunitario también plantea mejorar las condiciones materiales de los edificios escolares, incluyendo su mantenimiento, accesibilidad, seguridad y adaptación a fenómenos climáticos extremos.

La propuesta incorpora una agenda europea del profesorado destinada a favorecer carreras profesionales más atractivas y a reforzar la participación de los docentes en las decisiones educativas.

No obstante, estas recomendaciones no establecen automáticamente nuevas condiciones laborales en España. Su aplicación dependerá de las decisiones que adopten las autoridades competentes y de los recursos disponibles.

La inteligencia artificial obliga a revisar la enseñanza

La expansión de la inteligencia artificial introduce otra dificultad para los sistemas educativos europeos: enseñar a utilizarla sin que sustituya el esfuerzo intelectual del estudiante.

Según los datos manejados por Bruselas, el 63,8 % de los jóvenes europeos de entre 16 y 24 años utiliza herramientas de inteligencia artificial generativa.

La Comisión considera necesario que los alumnos comprendan tanto las posibilidades de estas tecnologías como sus limitaciones. Entre los riesgos menciona la dependencia excesiva, la desinformación y la denominada descarga cognitiva, que se produce cuando se delegan tareas mentales en herramientas externas.

La cuestión no consiste únicamente en permitir o prohibir aplicaciones. Un estudiante puede utilizar la inteligencia artificial para obtener explicaciones adicionales o contrastar sus propios razonamientos. Otra cosa es sustituir sistemáticamente la lectura, la escritura o la resolución de problemas por respuestas automáticas.

Por ello, Bruselas insiste en mantener una supervisión humana significativa y preservar el criterio profesional de los profesores al incorporar estas herramientas.

El paquete europeo contempla desarrollar orientaciones educativas sobre alfabetización en inteligencia artificial y probar una certificación específica para estudiantes a partir del curso 2027-2028.

También propone medidas compartidas entre escuelas y familias para promover un uso equilibrado de las pantallas y mejorar la seguridad de los menores en internet.

Un objetivo europeo que todavía necesita medidas nacionales

La Comisión Europea ha situado el deterioro de las competencias básicas entre los problemas que los países deberían abordar con mayor urgencia. Sin embargo, el paquete presentado el 5 de noviembre no supone la aprobación de una ley que obligue a todos los Estados a modificar inmediatamente sus sistemas educativos.

Las recomendaciones propuestas al Consejo de la UE no tienen carácter vinculante. Los Estados miembros conservan sus competencias sobre la organización de la enseñanza y los contenidos educativos.

El siguiente paso institucional está previsto para el 20 de noviembre de 2026, cuando la Comisión celebrará una cumbre europea sobre educación y competencias para impulsar la aplicación de las iniciativas junto a los países y otros participantes del ámbito educativo.

El objetivo de 2030 proporciona una referencia cuantificable, pero la dificultad reside en convertirla en avances dentro de los centros escolares.

La UE necesita reducir aproximadamente a la mitad el porcentaje actual de alumnos con dificultades en lectura y matemáticas para cumplir el umbral acordado. En España, el desafío incluye recuperar los resultados perdidos durante la última década y reforzar las competencias de quienes terminan la enseñanza obligatoria sin alcanzar el nivel básico.

La recuperación educativa dependerá de decisiones concretas: detectar antes las dificultades, disponer de docentes suficientes, apoyar a los centros con mayores necesidades y comprobar qué intervenciones mejoran realmente el aprendizaje.

Bruselas ha puesto una fecha y una meta sobre la mesa. El resultado dependerá de lo que los Gobiernos consigan cambiar en las aulas durante los próximos cuatro años.