Von der Leyen quiere hablar de reglas de IA con el Congreso de EE. UU.

La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ha planteado abrir un diálogo con el Congreso de Estados Unidos para abordar la regulación internacional de la inteligencia artificial. La iniciativa llega después de las elecciones legislativas estadounidenses del 3 de noviembre, que han dado a los demócratas el control de ambas cámaras y podrían modificar el escenario político de las negociaciones tecnológicas entre Washington y Bruselas.

Von der Leyen realizó estas declaraciones el viernes 13 de noviembre de 2026, durante una rueda de prensa posterior a la cumbre informal de líderes de la Unión Europea celebrada en Dublín. La mandataria consideró que el diálogo con el Congreso estadounidense permitiría estudiar cómo establecer mecanismos de gobernanza global para una tecnología que avanza mucho más deprisa que los acuerdos políticos destinados a supervisarla.

La presidenta comunitaria reconoció que alcanzar un entendimiento internacional no será sencillo. «Llevará tiempo, pero por algún sitio hay que empezar», señaló al referirse a la posibilidad de impulsar reglas compartidas sobre inteligencia artificial.

Por el momento, no existe un acuerdo anunciado ni un calendario formal de negociaciones entre la Unión Europea y el Congreso estadounidense. Lo que ha expresado Von der Leyen es su disposición a aprovechar el nuevo escenario político para explorar una cooperación que, hasta ahora, ha encontrado importantes diferencias regulatorias.

El nuevo Congreso de Estados Unidos abre una oportunidad para Bruselas

Las elecciones de mitad de mandato celebradas en Estados Unidos el pasado 3 de noviembre han alterado el equilibrio político en Washington. El Partido Demócrata ha conseguido mayorías en la Cámara de Representantes y el Senado, aunque la nueva composición del Congreso no comenzará a ejercer sus funciones hasta enero de 2027.

Este cambio resulta relevante para las relaciones tecnológicas transatlánticas. La Unión Europea lleva años defendiendo una regulación de la inteligencia artificial basada en la protección de los derechos fundamentales, la transparencia y la supervisión de los sistemas considerados peligrosos.

Estados Unidos, por su parte, ha desarrollado un modelo regulatorio diferente, caracterizado por una mayor fragmentación normativa y un peso considerable de las iniciativas empresariales y las decisiones de cada Administración.

La nueva mayoría demócrata podría facilitar determinadas conversaciones sobre seguridad tecnológica y responsabilidad de las compañías. Sin embargo, el resultado electoral no garantiza que Washington acepte el planteamiento europeo.

El presidente Donald Trump conservará sus competencias ejecutivas y cualquier legislación federal estadounidense deberá superar las exigencias del procedimiento parlamentario, además de las posibles diferencias entre ambos partidos.

Von der Leyen evitó presentar el cambio político como una garantía de entendimiento. Su intervención estuvo centrada en la oportunidad de comenzar a discutir una cuestión que afecta tanto a los gobiernos como a las empresas y los ciudadanos.

La Unión Europea busca reglas internacionales para la inteligencia artificial

La propuesta de Bruselas tiene un alcance que va más allá de las relaciones comerciales con Estados Unidos. El objetivo es avanzar hacia una gobernanza mundial de la inteligencia artificial, es decir, un conjunto de principios, mecanismos de supervisión y compromisos que permitan afrontar los riesgos de esta tecnología de manera coordinada.

La dificultad es evidente. Los sistemas de inteligencia artificial pueden desarrollarse en un país, entrenarse mediante infraestructuras situadas en otro y utilizarse simultáneamente en numerosos mercados.

Una regulación exclusivamente nacional tiene, por tanto, limitaciones para controlar determinados riesgos.

Entre las cuestiones que preocupan a las instituciones europeas figuran la utilización de inteligencia artificial para generar desinformación, la protección de los menores, la discriminación algorítmica, la ciberseguridad y la concentración del poder tecnológico en un número reducido de empresas.

También está sobre la mesa la supervisión de los modelos de inteligencia artificial más avanzados, cuyas capacidades pueden plantear problemas de seguridad difíciles de abordar desde una sola jurisdicción.

La Ley de Inteligencia Artificial europea como punto de partida

La Unión Europea cuenta con un instrumento propio para defender su posición: el Reglamento Europeo de Inteligencia Artificial, conocido como AI Act.

La legislación entró en vigor en agosto de 2024 y comenzó a aplicarse progresivamente. Desde febrero de 2025 están vigentes determinadas prohibiciones, mientras que las obligaciones para los proveedores de modelos de inteligencia artificial de uso general comenzaron a aplicarse en agosto de ese mismo año.

El 2 de agosto de 2026 entró en aplicación buena parte del régimen regulatorio, incluidas determinadas obligaciones de transparencia y los mecanismos de supervisión correspondientes.

Las disposiciones específicas para sistemas de alto riesgo en ámbitos como el empleo, la educación o las infraestructuras críticas tienen un calendario posterior, con fechas previstas para diciembre de 2027 y agosto de 2028, según el tipo de sistema.

La norma europea establece diferentes exigencias en función de los riesgos asociados a cada aplicación. No trata de igual manera un filtro automatizado de correo no deseado que una herramienta utilizada para tomar decisiones con consecuencias importantes sobre los derechos de las personas.

Bruselas pretende que esta experiencia legislativa sirva como referencia para construir estándares internacionales de seguridad y responsabilidad, aunque eso no significa que otros países tengan que reproducir íntegramente su modelo.

La cumbre de Dublín sitúa la inteligencia artificial entre las prioridades europeas

Las declaraciones de Von der Leyen se produjeron después de una reunión especialmente significativa para la política tecnológica comunitaria.

Los jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea celebraron en Dublín su primer debate estratégico en profundidad dedicado específicamente a la inteligencia artificial.

La discusión abordó dos grandes asuntos: cómo mejorar la competitividad tecnológica europea y cómo gestionar las consecuencias sociales, económicas y de seguridad de la expansión de esta tecnología.

En la reunión participaron Arthur Mensch, consejero delegado de la empresa francesa Mistral AI, y Geoffrey Hinton, premio Nobel y uno de los investigadores fundamentales en el desarrollo de las redes neuronales modernas.

Sus intervenciones permitieron examinar tanto las posibilidades industriales de la inteligencia artificial como los riesgos asociados al desarrollo de sistemas cada vez más potentes.

El presidente del Consejo Europeo, António Costa, defendió la necesidad de aprovechar los beneficios de la tecnología sin abandonar los mecanismos de protección y supervisión.

Costa también señaló que Europa debe participar activamente en los debates internacionales sobre inteligencia artificial, incluidos los que se desarrollan en Naciones Unidas, el G7 y el G20.

Europa quiere competir con las grandes potencias tecnológicas

La regulación no fue el único asunto de la cumbre. Los líderes europeos también discutieron cómo reducir la dependencia de proveedores extranjeros en ámbitos esenciales para el desarrollo de la inteligencia artificial.

La Unión Europea dispone de centros de investigación, empresas industriales y profesionales altamente cualificados, pero sigue dependiendo en buena medida de tecnologías externas para acceder a determinados semiconductores, servicios de computación en la nube y modelos avanzados.

Von der Leyen destacó que Europa cuenta con 19 fábricas de inteligencia artificial destinadas a facilitar capacidades de supercomputación a investigadores y empresas emergentes.

La Comisión también trabaja en el desarrollo de hasta siete grandes instalaciones de computación para inteligencia artificial, las denominadas gigafactorías, con una movilización prevista de alrededor de 30.000 millones de euros.

Estas infraestructuras buscan proporcionar la capacidad de cálculo necesaria para entrenar modelos avanzados y fortalecer la industria tecnológica europea.

El problema no se limita al acceso a ordenadores más potentes. También hacen falta inversiones privadas, energía suficiente, personal especializado y empresas capaces de llevar los avances científicos al mercado.

Europa pretende competir con Estados Unidos y China sin renunciar a su propio marco de protección de derechos. Esa combinación de ambición industrial y regulación será uno de los principales desafíos de su política tecnológica.

La regulación de la IA seguirá en la agenda internacional de 2027

La apertura planteada por Von der Leyen constituye una señal política, pero todavía queda lejos de traducirse en un sistema mundial de supervisión de la inteligencia artificial.

Las diferencias entre las principales potencias afectan a cuestiones fundamentales: qué sistemas deben someterse a controles, quién debe evaluar sus riesgos, qué obligaciones corresponden a las empresas y hasta dónde puede llegar la intervención pública.

El nuevo Congreso estadounidense podría convertirse en un interlocutor relevante para avanzar en algunos de estos asuntos. Su capacidad para impulsar normas dependerá, sin embargo, de las prioridades legislativas y de los acuerdos que puedan alcanzarse dentro de Estados Unidos.

La Unión Europea continuará trabajando en paralelo en su propia estrategia. Los líderes comunitarios volverán a abordar la inteligencia artificial en próximas reuniones, mientras que el impacto de esta tecnología sobre el empleo será uno de los asuntos centrales de la cumbre social europea prevista para 2027.

La cuestión de fondo es que los sistemas de inteligencia artificial ya operan a escala internacional, mientras que las instituciones encargadas de regularlos siguen actuando principalmente dentro de sus respectivas fronteras.

Bruselas quiere reducir esa distancia mediante acuerdos internacionales. Von der Leyen ha identificado una posible oportunidad en el nuevo equilibrio político estadounidense, aunque su alcance dependerá de la voluntad de ambas partes para transformar el diálogo en compromisos concretos.