Rusia veta el plan de EEUU para el Sáhara y deja en el aire la MINURSO

Rusia ha vetado en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas la resolución impulsada por Estados Unidos para redefinir el futuro del Sáhara Occidental y de la misión de la ONU desplegada en el territorio. El texto estadounidense reforzaba el plan de autonomía de Marruecos bajo soberanía marroquí como base para resolver el conflicto y desmontaba progresivamente el papel de la MINURSO ligado al referéndum de autodeterminación.

La votación ha desembocado, además, en una situación bastante más delicada que un simple choque diplomático entre Washington y Moscú. Una resolución alternativa presentada por Rusia tampoco salió adelante después de que Estados Unidos votara en contra, por lo que el Consejo de Seguridad no ha logrado renovar por ahora el mandato de la MINURSO, que expira este 31 de octubre de 2026.

Rusia frena el giro de EEUU sobre el Sáhara Occidental

La propuesta estadounidense obtuvo 11 votos a favor, el voto contrario de Rusia y las abstenciones de China, Pakistán y Somalia. Al tratarse Rusia de uno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad, su voto negativo bastó para bloquear el texto pese a la amplia mayoría favorable.

Washington pretendía llevar un paso más allá el giro que Naciones Unidas había dado durante el último año en torno al conflicto. El proyecto consideraba que una autonomía bajo soberanía marroquí era la única solución viable sobre la que negociar un acuerdo mutuamente aceptable.

No era un cambio meramente semántico. La resolución también planteaba eliminar del nombre de la misión de Naciones Unidas la referencia al referéndum, una palabra que lleva incorporada desde que la MINURSO fue creada en 1991. La misión pasaría a denominarse Misión de Naciones Unidas en el Sáhara Occidental, MINUSO.

El texto estadounidense contemplaba igualmente poner fin a la actual operación de mantenimiento de la paz el 30 de abril de 2027 y sustituirla por una misión de carácter político. El referéndum que dio sentido original al despliegue quedaría, en la práctica, fuera de la nueva arquitectura planteada por Washington.

Moscú rechaza que la autonomía marroquí sea la única salida

Rusia justificó su oposición denunciando que la iniciativa estadounidense imponía una solución antes de que las partes hubieran alcanzado un acuerdo. Para Moscú, convertir la propuesta de Rabat en el único marco posible suponía prejuzgar la cuestión de la soberanía del Sáhara Occidental.

El representante ruso ante Naciones Unidas, Vasili Nebenzia, defendió que el territorio debe continuar siendo tratado en el marco del proceso de descolonización y rechazó especialmente que desapareciera del mandato de la misión la referencia al referéndum. Según Moscú, una solución unilateral difícilmente puede presentarse después como una solución negociada.

La posición rusa contrasta con las abstenciones que Moscú había utilizado en anteriores renovaciones recientes de la misión. En la resolución aprobada en octubre de 2025, por ejemplo, Rusia se abstuvo junto a China y Pakistán mientras otros once miembros votaban a favor. Esta vez optó por el voto negativo y, con él, por el veto efectivo al proyecto estadounidense.

La alternativa rusa tampoco consigue salvar la MINURSO

Tras bloquear el texto de Estados Unidos, Rusia presentó una resolución mucho más breve. Su propuesta prorrogaba durante un año, hasta octubre de 2027, el mandato existente de la MINURSO sin modificar ni su nombre ni su estructura fundamental.

Pero tampoco prosperó. El proyecto ruso obtuvo únicamente tres votos favorables, frente al voto negativo de Estados Unidos y once abstenciones. Al no alcanzar los nueve votos necesarios para aprobar una resolución en el Consejo de Seguridad, quedó rechazado.

El resultado deja a la organización en un terreno poco habitual. La misión creada hace 35 años llega al final de su actual mandato sin que el Consejo haya acordado qué debe ocurrir después. Salvo un pacto de última hora, la MINURSO se quedará sin mandato vigente a partir del 1 de noviembre. Eso no implica necesariamente que todos sus efectivos desaparezcan de inmediato, pero sí obliga a Naciones Unidas a resolver qué ocurre con su presencia sobre el terreno.

Una misión nacida para un referéndum que nunca llegó

La MINURSO fue establecida en 1991 tras el alto el fuego entre Marruecos y el Frente Polisario. Una de sus misiones centrales era organizar un referéndum que permitiera decidir el futuro del territorio.

La consulta nunca llegó a celebrarse. Las diferencias sobre quién tenía derecho a votar bloquearon durante décadas su organización y el conflicto acabó instalado en una especie de provisionalidad permanente: ni referéndum, ni acuerdo definitivo. La misión continuó, entre otras tareas, supervisando el alto el fuego y contribuyendo a contener las tensiones militares.

Esa frágil estabilidad volvió a deteriorarse en 2020, cuando se reanudaron hostilidades de baja intensidad entre Marruecos y el Frente Polisario. La desaparición o transformación de la presencia de Naciones Unidas plantea por eso una cuestión que va bastante más allá de sus siglas: quién vigilará sobre el terreno una disputa que sigue sin solución política.

Marruecos celebra que la misión quede sin renovar

La reacción de Rabat ha sido especialmente significativa. El Gabinete Real marroquí calificó la falta de renovación de la MINURSO como un “desarrollo importante” y un paso hacia lo que considera el cierre definitivo de la cuestión del Sáhara en Naciones Unidas.

Marruecos sostiene que la presencia de personal, vehículos, equipos y símbolos de la misión debería terminar en los próximos días. También considera que el asunto tendría que dejar de figurar en la agenda del Consejo de Seguridad. Esa es, de momento, la posición del Gobierno marroquí; no una decisión adoptada por Naciones Unidas.

Rabat controla la mayor parte del Sáhara Occidental y defiende para el territorio un régimen de autonomía dentro de Marruecos. El Frente Polisario, respaldado por Argelia, reclama en cambio el derecho de los saharauis a decidir entre diferentes opciones, incluida la independencia.

Estados Unidos, Francia y Reino Unido han ido aproximándose durante los últimos años a la propuesta marroquí. Washington reconoció en 2020 la soberanía de Marruecos sobre el territorio, mientras que Rusia y China han mantenido una postura más favorable a preservar una fórmula de autodeterminación que no descarte de entrada la independencia.

El referéndum vuelve al centro de la disputa

El choque de este viernes no se limita a una renovación administrativa de una misión de Naciones Unidas. En realidad pone sobre la mesa la cuestión que lleva medio siglo sin resolverse: qué significa la autodeterminación del Sáhara Occidental y quién debe decidir su contenido.

El texto estadounidense mantenía formalmente ese principio, pero lo encauzaba hacia una autonomía bajo soberanía marroquí. Para el Frente Polisario, eso vacía de contenido una autodeterminación que no incluya la posibilidad de independencia. De hecho, sus representantes habían advertido de que una resolución en esos términos podría llevarles a desvincularse del proceso político auspiciado por Naciones Unidas.

Marruecos interpreta justamente lo contrario: que el referéndum pertenece a una etapa superada y que la creciente aceptación internacional de su propuesta de autonomía debería conducir a cerrar el expediente abierto en la ONU.

Entre ambas posiciones hay bastante más que una discusión terminológica. Está la soberanía de un territorio que fue colonia española hasta 1975, la situación de los refugiados saharauis en Tinduf, la rivalidad entre Marruecos y Argelia y una disputa que afecta directamente a la estabilidad del Magreb.

Un conflicto de 50 años entra en otra fase incierta

El veto ruso ha impedido que Estados Unidos convierta la autonomía marroquí en el eje exclusivo de una nueva etapa de Naciones Unidas en el Sáhara Occidental. Pero Moscú tampoco ha logrado imponer su alternativa para conservar la MINURSO tal y como existe.

El resultado es, por ahora, un vacío político y operativo. La misión tiene su mandato a punto de expirar, Marruecos reclama que se marche, el Polisario se niega a aceptar una solución que excluya la independencia y las grandes potencias han trasladado sus discrepancias al mecanismo más duro del Consejo de Seguridad: el veto.

Treinta y cinco años después de la creación de la MINURSO y más de medio siglo después de la salida española del territorio, el Sáhara Occidental vuelve a quedarse exactamente donde tantas veces ha estado: pendiente de una solución. Solo que esta vez incluso la estructura de Naciones Unidas encargada de gestionar esa espera está en cuestión.