Huelga general del 11N: el BOE obliga a abrir el 20 % de gasolineras

El Boletín Oficial del Estado (BOE) ha publicado este sábado 7 de noviembre los servicios mínimos que deberán cumplirse durante la huelga general del miércoles 11 de noviembre de 2026. La principal medida para los ciudadanos afecta al suministro de combustible: deberá permanecer abierto un número de gasolineras equivalente al 20 % de las estaciones de servicio censadas en cada comarca.

Las disposiciones también establecen medidas para garantizar el suministro de electricidad y gas natural, mantener operativas las instalaciones energéticas esenciales y asegurar la respuesta ante posibles incendios forestales. En determinadas actividades, los servicios mínimos alcanzarán el 100 % del personal necesario.

Las tres órdenes del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico regulan el funcionamiento de estos sectores durante las 24 horas de paro. Su objetivo es mantener los servicios considerados imprescindibles sin impedir el ejercicio del derecho de huelga del resto de trabajadores.

La convocatoria afecta a empresas y organismos públicos y privados de toda España. Los servicios mínimos publicados no significan que las actividades incluidas deban funcionar con normalidad, sino que determinadas instalaciones y trabajadores tendrán que garantizar unas prestaciones concretas.

Qué gasolineras abrirán durante la huelga general del 11 de noviembre

El Gobierno ha establecido que deberán prestar servicio al menos las gasolineras designadas para cubrir el 20 % de las instalaciones censadas por comarca. La distribución pretende asegurar que los conductores puedan repostar en distintos puntos del territorio, incluso cuando una parte de los trabajadores secunde el paro.

Las estaciones obligadas a abrir deberán hacerlo durante su horario habitual. Esto significa que la orden no convierte automáticamente todas las gasolineras incluidas en establecimientos abiertos las 24 horas.

Tampoco supone que el 80 % restante vaya a cerrar necesariamente. Las instalaciones que no estén sujetas a esta obligación podrán mantener su actividad si disponen de personal y deciden operar con normalidad.

El BOE incorpora una relación detallada de establecimientos afectados, identificados por provincia, municipio, dirección y operador. No existe, por tanto, una lista limitada a las grandes cadenas: los servicios mínimos alcanzan también a estaciones independientes.

Para los conductores que necesiten desplazarse ese miércoles, conviene distinguir entre las gasolineras obligadas a prestar servicio y las que puedan abrir voluntariamente. El porcentaje del 20 % es una garantía mínima de cobertura territorial, no un límite máximo de establecimientos abiertos.

La misma medida se aplica al suministro de carburante a embarcaciones, aunque con una diferencia: en los puntos marítimos, el porcentaje se calcula por comunidad autónoma, en lugar de por comarca.

Hospitales, ambulancias y bomberos tendrán prioridad de suministro

La orden establece una protección específica para actividades cuya interrupción podría comprometer la seguridad de las personas.

Durante la huelga se deberán atender los pedidos urgentes de combustible procedentes de hospitales, ambulancias, bomberos, fuerzas de seguridad y centros estratégicos. También quedan cubiertas las necesidades derivadas de situaciones humanitarias de extrema urgencia.

El abastecimiento destinado al transporte aéreo y a los puertos deberá mantenerse en la medida necesaria para que ambos sectores puedan cumplir los servicios mínimos que les correspondan.

La protección afecta igualmente a las infraestructuras de almacenamiento y transporte de carburantes. Las empresas tendrán que realizar las operaciones imprescindibles para mantener las existencias de seguridad y evitar interrupciones críticas en la cadena de distribución.

En particular, deberá mantenerse operativo el control de la red de oleoductos de Exolum, una infraestructura fundamental para el transporte de productos petrolíferos en España.

Las refinerías deberán mantener sus unidades críticas

Las instalaciones de Repsol, Petronor, Moeve y BP estarán sujetas a condiciones específicas de funcionamiento.

Las unidades industriales cuya paralización pueda afectar a la producción más allá de la jornada de huelga deberán permanecer operativas, al menos, a su mínima carga técnica.

La medida busca evitar que un paro de 24 horas provoque problemas de seguridad, daños en las instalaciones o interrupciones productivas que se prolonguen durante varios días.

Las refinerías también deberán mantener los servicios auxiliares, las comunicaciones, los controles ambientales y los equipos necesarios para responder ante emergencias.

Electricidad: las centrales nucleares, hidráulicas y térmicas seguirán disponibles

El sector eléctrico tendrá unas condiciones especialmente estrictas. La orden publicada en el BOE exige mantener la plena disponibilidad de las centrales nucleares, los grupos hidráulicos convencionales, las instalaciones de bombeo y las centrales térmicas de carbón y gas que se encuentren disponibles.

Se exceptúan determinadas unidades cuya indisponibilidad estuviera prevista y fuera conocida antes del 21 de octubre.

Esta obligación no significa que todas las centrales deban producir electricidad a máxima capacidad. Su funcionamiento dependerá de las necesidades del sistema, de los mercados eléctricos y de las instrucciones de Red Eléctrica para garantizar la estabilidad del suministro.

También deberán permanecer operativos los centros de control, los sistemas de comunicación y los equipos encargados de detectar y reparar averías.

Los porcentajes de personal obligatorio varían considerablemente según la empresa y las características de cada instalación.

Entre los ejemplos recogidos figuran el 30 % de la plantilla conjunta de Bizkaia Energía y Bizkaia Facility Management, el 33 % de Serviliano García, el 75 % de Hidroeléctrica Vega y el 50 % de Hidroeléctrica del Guadiela I.

En Eléctrica de Biar Distribución, cuya plantilla está integrada por seis trabajadores, los servicios mínimos alcanzan el 100 %.

El criterio no es establecer un porcentaje uniforme para todas las compañías, sino determinar los efectivos imprescindibles para preservar el suministro y la seguridad de las instalaciones.

El suministro de gas natural también deberá mantenerse

La huelga general tampoco podrá interrumpir las actividades esenciales del sistema gasista.

Las redes de transporte y distribución, las plantas de regasificación, las estaciones de compresión, las conexiones internacionales y los almacenamientos subterráneos deberán conservar las condiciones operativas necesarias para garantizar el abastecimiento.

El mantenimiento del suministro de gas natural resulta especialmente importante tanto para los hogares como para las industrias y las centrales eléctricas que utilizan este combustible.

Las compañías estarán obligadas a disponer de equipos para atender averías, controlar las presiones de las redes y resolver posibles incidencias.

También se mantendrán las operaciones necesarias para garantizar las reservas de gas natural licuado y completar determinadas descargas de buques que ya se hubieran iniciado.

La normativa pretende evitar que una interrupción puntual termine afectando a instalaciones cuyo funcionamiento requiere una gestión continua.

Incendios forestales: servicios mínimos de hasta el 100 %

La tercera orden publicada por el Ministerio para la Transición Ecológica regula los medios estatales de apoyo a las comunidades autónomas en la extinción de incendios forestales.

En este ámbito, algunas actividades deberán mantener la totalidad de sus efectivos operativos.

Se garantizarán todas las tareas de mantenimiento necesarias para que las aeronaves destinadas a combatir incendios puedan seguir funcionando. También deberá permanecer en las bases el personal técnico y las tripulaciones imprescindibles para su utilización.

El Centro de Coordinación de la Información Nacional sobre Incendios Forestales (CCINIF) deberá mantener el 100 % de su personal en disponibilidad, de sus operadores de sala y de su servicio de guardia.

Por su parte, los servicios mínimos para la atención de los sistemas de la red Hermes, utilizada para intercambiar información y coordinar medios de lucha contra incendios, se han fijado en el 75 %.

El riesgo de incendios preocupa especialmente en el norte

La decisión responde también a las previsiones de peligro de incendios forestales para el 11 de noviembre.

Según la evaluación recogida en la orden ministerial, el riesgo previsto será bajo o muy bajo en buena parte de España. Sin embargo, en Asturias, Cantabria y el País Vasco podría alcanzar niveles moderados e incluso altos o muy altos en determinadas zonas.

El documento señala que las precipitaciones acumuladas desde septiembre se sitúan por debajo de los valores climáticos normales en estos territorios.

Aunque noviembre queda fuera de la temporada habitual de mayor actividad incendiaria, el riesgo no desaparece por el cambio de estación. De ahí que el Gobierno considere necesario conservar la capacidad de intervención de los medios estatales.

Una huelga de 24 horas con servicios esenciales protegidos

La huelga general del 11 de noviembre está convocada por diversas organizaciones sindicales, entre ellas CCOO, UGT, CGT, CNT y Confederación Intersindical, junto con otros sindicatos y organizaciones territoriales.

Con carácter general, los paros están previstos desde las 00:00 hasta las 24:00 horas del miércoles, aunque en empresas con turnos de trabajo sus efectos podrán comenzar antes o prolongarse hasta el día siguiente, conforme a las condiciones de cada convocatoria.

Los servicios mínimos constituyen una limitación legal del derecho de huelga destinada a proteger actividades esenciales para la comunidad. Las empresas deben organizar las dotaciones establecidas, mientras que los trabajadores no designados para cubrirlas conservan su derecho a secundar el paro.

Las tres disposiciones publicadas el 7 de noviembre se refieren específicamente a hidrocarburos, electricidad y medios estatales contra incendios forestales. No determinan por sí solas los servicios mínimos que puedan establecerse en otros ámbitos, como el transporte público, la sanidad o la educación.

Para los ciudadanos, el efecto más visible de estas medidas estará en las gasolineras. El 11 de noviembre deberá existir una red mínima de establecimientos abiertos para repostar, mientras que los sistemas de electricidad y gas mantendrán las operaciones indispensables.

El alcance real de los paros dependerá del seguimiento de la convocatoria, pero las obligaciones publicadas en el BOE establecen qué servicios deberán seguir funcionando incluso durante una jornada de huelga general.